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1848年5月，弗兰茨在帕菲凯维奇的护送下从波兰借道回到了布拉格。5月12日抵达布拉格的弗兰茨受到了来自各界人士的热烈欢迎。 弗兰茨离去的一个月中，在首相施瓦岑贝格的强制推行下奥地利帝国的八个平权区联盟已经彻底在各地实施，他们分别是奥地利及苏台德地区，波西米亚地区（波西米亚。摩拉维亚，西里西亚），斯洛伐克直属领，伊利里亚（克罗地亚，斯洛维尼亚，达尔马提亚），匈牙利王区，罗马尼亚区，加利西亚的直属领，以及伦巴底与威尼斯自治区。 整套法案实行了半集权半联邦的形式，对于加利西亚，匈牙利这样的地区来自奥地利的官僚配合地方议会进行管理。特别是匈牙利的农民代表有权利参加投票选举，地方官僚有义务保护农民的投票权利（坑的就是城市民族主义），而伊利里亚，波西米亚，威尼斯与伦巴底等地区，地方可以通过选举将任命的官僚提名交由皇帝决断。 当然了，如果提议的人不符合皇帝的心意的话，皇帝也可以动用勒令让地方议会再茨选举，皇帝不能过度的干涉地方议会。虽然各地也委派总督，但是施瓦岑贝格将总督的权利再次限制，去掉的总督的行政大权。总督只是掌控军队，但是在地方议会玩脱的时候，总督有权利维持秩序。八大平权区的财政大权都是交由奥地利中央政府进行统一的调配。 对于这套方案，虽然有些极端民族主义者抱怨自身的不公，但是大体上他们都还能接受。除了匈牙利地区。此法案一出整个匈牙利一片哗然，马扎尔民族主义者目瞪口呆的看着来自维也纳的改革方案。 虽然他们知道早已知道弗兰茨鼓吹的方案，但是他们打心眼里认为这是弗兰茨对于马扎尔民族耍的一次诡计，就像他的叔叔斐迪南一样，谁能想到这次弗兰茨竟然铁了心的想玩死马扎尔民族，他们有些不知所措。 这时，来自克罗地亚的代表团又给予了他们一暴击。克罗地亚，啊不，应该叫伊利里亚遵从伟大皇帝弗兰茨的号召向匈牙利宣战。随后，斯洛伐克的代表们也宣布退出匈牙利王国，同时向匈牙利宣战，虽然罗马尼亚人还未表明态度，但是他们蠢蠢欲动的心让马扎尔人感觉菊花一紧。他们悲愤的高呼着：“他们（克罗地亚，斯洛伐克，罗马尼亚）都是叛徒，他们背叛了匈牙利。但是他们却忘记了，在弗兰茨争取其他民族团结在哈布斯堡大旗下的同时。马扎尔民族正在将他们的盟友一个个的推向了弗兰茨的身边。 相比于城市中的马扎尔民族，生活在乡下的马扎尔农民显得格外的热情。在有关部门的渗透下，整个匈牙利的农民已经快变成弗兰茨的忠实拥护者。有关部门的人员一个接一个的向匈牙利的农民宣扬着弗兰茨的解放策略以及许诺，凡是在奥地利打进来并支援奥地利军队的不仅可以彻底被解，放都将有机会的得到一块抽税较少的“皇田”，如果家中有参加军队的可以由有关部门代写一封家书邮寄过去，凡是拨乱反正的均可或者更多的奖励。淳朴的马扎尔老农民哪里知道什么民族，什么自由，平等之类的。听到有关部门许诺的好处后，便迫不及待的要求有关部门带替他写家书顺便教训一下这个不孝子。 短短半个月下来，匈牙利不仅众叛亲离同时他们的农民基础也变了，他们纷纷投靠到了弗兰茨的大旗下，最重要的是对于这些情况原在佩斯的科苏特竟然毫不知情。他们同清末的的革命党人的思维一样，不相信农民的力量，一味的企图发动少数派的资产阶级与贵族的运动。却不知贵族们早已准备叛变。 塞切尼府邸，无数的贵族焦急等待这塞切尼的消息。对于科苏特这艘在风雨中摇曳的破船，贵族们实在是没有任何信心，他们纷纷想要弃船而去。但是却始终没有任何门路。而塞切尼就是那个唯一同哈布斯堡对话的窗口。 “我已经询问过了施瓦岑贝格首相，他向我回复了皇帝陛下的指令。皇帝陛下的意思很简单，只要你们放弃手中的土地，他会对于以往的一切过错不在追究。不过不用担心，奥地利帝国将会以公道的价格赎买你们手中的土地，同时陛下像我保证在未来帝国进入工业化之时少不了我们的好处。陛下的意思很简单，让我们放弃手中的土地将手中的钱全部变成工业化的资本。”塞切尼对于弗兰茨的条件也是大吃一惊，但是事到如今也没有退路了。 贵族们也是嚷嚷着：“不行，没有土地我会死的。” 塞切尼顿时火冒三丈，他怒吼道：“你去和陛下说去，事到如今的还能怪谁，不是你们这群人鼠目寸光，我们会有如今的结局吗？如果我是陛下的话，我就应该将你们全部送去断头台，然后掠夺你们的一切。” 瞬间，整个大厅哑口无言，过了许久后鲍詹尼叹了口气苦笑着说道：“到了如今的地步，我们也只是咎由自取，还能怎么办，只当花地买平安了，再说了陛下不是还补偿我们一些钱吗？各位，土地已经不再是我们敛财的手段。只有工业化才能让我们的财源滚滚。” “可是那些中小贵族们怎么办？要知道他们可不一定愿意交出手中的土地。” “我管他们怎么办！我们自己都泥菩萨过江自身难保了。哪有精力去管别人如何。还有去给你们在军中的子侄们写封信让他们见机行事。” 最终大贵族们达成一致，准备集体从马扎尔这艘破船中跳下来。但是能有几个人成功达成哈布斯堡这艘大船就未可知了。 匈牙利边境，被科苏特贬到边境阻挡哈布斯堡大军的阿尔吐尔此时也有了一个大胆的想法。
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